根据省委统一部署，年3月12日至5月12日，省委第一巡视组对安徽中医药大学党委进行了巡视。年6月11日，省委巡视组向安徽中医药大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
针对巡视整改问题台账所列7个方面63项整改任务，研究制定了整改措施条，追责问责19人次，现已完成整改任务42项，基本完成16项，合计占比92%。其余的整改任务主要是短时间内不具备完成条件、需要长期坚持或者正在落实过程中的事项，目前都在按照计划和时限要求扎实推进。
（一）关于“领导核心作用弱化”问题
1.切实解决“政治引领作用发挥不够”。
（1）党委谋划全局不够，把方向、强管理、抓落实不力，事业心、责任心不强，敢于争先的精气神不足，“头雁”效应未能有效发挥。对长远发展缺乏科学性、战略性的研究思考和顶层设计，对高等教育的发展态势、竞争局面缺乏危机感、紧迫感，对探索建设具有地方特色的高水平大学思路不宽、办法不多，抢抓机遇推动发展不力。
整改情况：一是加强理论学习，提高思想认识。按照《安徽中医药大学年党委中心组理论学习计划》，加强学习。邀请省委党校吴梅芳教授做客安中党建大讲堂。党委成员每人每年制定读书学习计划，党委班子每月开展一次集体务虚研讨。二是发挥头雁作用，严抓工作落实。将巡视整改任务与“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育和民主生活会相结合，带头对照检查、自我剖析。班子成员坚持重大事项以上率下，亲力亲为，强化重点工作任务的监督落实。三是明确目标建设，推进学科发展。围绕地方特色高水平大学建设方案，召开专门会议对学校办学定位进行研讨，并组织专家就办学定位进行详细解读。以学科建设为龙头，开展校级重点支持学科的申报、评审工作。修订《安徽中医药大学重点学科建设管理办法》，计划下半年对省部级以上重点学科进行检查，增加年重点学科建设经费投入。四是深化教育教学改革，提高学校可持续发展能力和社会贡献度。推动“院院合一”改革、探索“系-所-学科合一”体制改革、科教融合改革和“一体两翼”人才培养模式改革，出台“院院合一”工作改革方案，制定《科教融合创新人才实施意见》。通过建立有吸引力的政策、激励和约束相结合的机制，加强人才引进和培养。围绕第一临床医学院和第二临床医学院的中医药传承创新工程项目，切实加强中医药科技创新、文化传承、社会服务工作。五是强化责任追究。党委成员通过开展对巡视反馈意见的整改，对时任班长“头雁”作用带头不到位提出批评，班子全体成员自我对照，开展自我批评。
（2）班子整体合力不强，执行党委领导下的校长负责制有偏差，一些重要事项的决策未能充分体现党委的意图。主要负责人求稳有余，创新不足，对如何改革发展及强班子、带队伍思考不多、管理不严；有的班子成员在其位不谋其政，热衷于外出讲课、评审、研讨等活动，对学校建设管理投入精力严重不足；有的不敢大胆管理，不愿较真碰硬；有的不敢担当作为，长期当“太平官”“圆滑官”，甚至跑风漏气，将党委研究的一些问题随意传播。
整改情况：一是加强学习，统一思想。领导班子成员认真学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，学懂、悟透党委领导下的校长负责制的基本内涵和要求。二是完善协调运行机制，健全党委与行政议事决策制度。建立健全党委统一领导，党政分工合作、协调运行的工作机制。对校领导班子的分工进行调整，明确工作职责。印发《安徽中医药大学校长办公会议事规则（修订）》。建立定期沟通制度，党委书记和校长及时交流工作情况，视情况需要召开书记碰头会。坚持领导干部双重组织生活会制度，开好民主生活会。三是重视基层党组织建设。严格贯彻落实院（部）党政联席会议议事规则，集体讨论决定重大事项，确保党委决策逐级传递贯彻。四是加强班子自身建设。专题研讨如何有效调动广大干部特别是领导干部干事创业的活力动力，解决干部不想为、不能为、不敢为等问题。配合上级组织做好学校党委换届工作。印发《安徽中医药大学关于进一步加强领导干部管理暂行办法》，进一步规范领导干部校外兼职、外出讲课、参加评审、研讨等活动。加强纪律学习教育。五是校级领导做深刻检讨。召开校级领导班子民主生活会，要求领导班子成员就巡视反馈的问题对照检查，开展批评与自我批评。
2.切实解决“科学决策能力不强”。
（1）班子成员之间交流不多，沟通不够，对一些热点难点问题，未能集中班子智慧果断决策，形成切实可行的工作思路和措施。医院之间教学、医疗、科研等方面协作不畅问题长期没有解决；对教职工反映的校产处置、多头管理问题迟迟未见回应；对如何理顺校企关系，推进企业人事制度改革瞻前顾后，犹豫不决。
整改情况：一是加强专题研讨。坚持不定期召开党政联席会议，专题研讨热点、难点问题，明确工作目标和路径，为科学决策打好基础。二是畅通沟通交流渠道。通过开展校领导各类走访，掌握学校发展中存在的问题根源，就学校发展面临重难点问题和解决思路达成共识。党委书记、校长主动与班子成员沟通，随时听取意见和建议，谋划学校全局工作。坚持民主集中制，严格执行委员会议事规则和校长办公会议事规则。三是明确工作职责，理顺体制机制。医院管理体制机制，医院的领导，明确由一医院医疗工作，附院教学、科研服从学校条线管理。分别增设三所附院为第一、第二、第三临床医学院，医院的教学职能和一体化资源配置，以中医学院和第一临床医学院为试点，实施“院院合一”改革，形成长效机制。理顺校产管理体制机制，明确校产的处置职责，统筹发展梅山路校区与第一临床医学院，出台《安徽中医院中医药传承创新项目大楼及安徽中医药大学梅山路校区总体规划》，8月3日公开招标。推进资产经营公司法人登记工作，按照现代企业制度推动资产经营公司转型和发展，正在工商注册“安中大中医药健康有限公司”，促进校办企业服务学校改革发展大局。四是加强执行力建设。坚决贯彻落实党委和行政形成的决议，将年度工作完成情况和年度考核结合，制定《安徽中医药大学问责实施办法》《安徽中医药大学岗位考核管理办法》。五是强化责任意识。校党委班子将巡视反馈的意见列为民主生活会问题对照检查。
（2）执行民主集中制不规范，年9月21日校长办公会研究一次性工作奖励和基建等事宜，出席3人，缺席3人；有的议题把关不严，分管领导和部门负责人事无巨细均提交会议研究，会前酝酿不充分，不能有效集中各方意见，造成议而不决、决而不行，效率低下。
整改情况：一是强化制度建设。贯彻落实省委办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，修订校长办公会议事规则，对与会人员应到会人数和提交上会的议题内容要求进行重新修改。整改以来，未达到规定出席人数不召开校长办公会。二是加强督办落实。启动对学校重要工作及事项的督查工作，对党委会、校长办公会决定的工作事项进行严格督办。三是强化责任追究。学校校长在7月13日的党委会上开展了自我批评。
（3）师生参与学校民主管理的渠道不畅，教代会、工代会、学代会等作用发挥不够，对新校区建设工作领导统筹不够，监督不到位，巡视中干部职工对新校区设计不合理和建筑质量问题反映强烈。对二级单位执行民主集中制指导不力，有的二级单位对“三重一大”重大事项决策制度执行不严，如某附院年大额的目录外药品采购未经集体研究。
整改情况：一是畅通师生参与学校民主管理渠道。选举产生新一届教代会执委会和各工作委员会，加强教代会提案和建议的办理力度。制定《安徽中医药大学教职工代表大会实施办法》，继续推进《安徽中医药大学学生会组织改革实施方案》，完善学代会制度。建立网上校长信箱、接待日接访的联动机制。深化团学改革，启动选聘专职教师和学生兼任校团委副书记工作。二是加强统筹新校区建设工作。加强新建设计方案论证，广泛征求意见，指导新建项目设计单位将教学、实验、办公等功能有机融合。优化新校区功能布局，依据新建建筑的进度，调整使用功能。充实和细化基建管理制度，从源头上严格把关。在建工程项目每周召开一次施工、监理、基建管理人员三方参加的现场会。充实基建队伍人员，加强施工现场管理。对一期工程中存在的外墙保温和渗水修复任务下达全面检查和整改任务。三是指导二级单位贯彻执行民主集中制。修订二级院部党政联席会议和党组织会议议事规则。加强二级单位民主集中制的督促检查，将贯彻执行民主集中制情况作为处级领导班子和领导干部考核的重要内容。学医院“三重一大”集体决策专项检查，对“一附院目录外药品采购计划和金额经院长办公会通过，医院药事委员会讨论通过，医院领导集体决策”提出整改要求。四是一附院严肃整改。一附院规范目录外药品采购程序，完善重要采购事项报备工作机制，要求药品、耗材、器械等采购部门对“三重一大”范围内的采购事项，医院纪委报告备案，并上院长办公会审议通过。印发目录外药品采购使用管理规定。五是强化责任追究。就新校区建设问题，党委调整了分管领导，原分管校领导在班子会上开展自我批评，分管校领导约谈总务处负责人，总务处班子在部门民主生活会，开展批评与自我批评。针对一附院目录外药品未经集体研究问题，约谈一附院领导班子和党政主要负责人，批评教育。
3.切实解决“统筹发展能力不足”。
（1）对外主动对接和争取支持不够，对内有效整合资源不足，如对新校区建设面临的资金短缺、拆迁困难等问题，有畏难情绪，下实功、出实招不多，建设缓慢。虽成立了省中医药科学院，但人才、设备、场所三配套不到位，难以有效开展工作。
整改情况：一是积极争取支持，多渠道筹措资金。通过争取社会资金投入，加强银校联系与合作，争取银行信贷。开发利用多校区土地资源，启动梅山路校区与一附院的一体化规划，授权三附院制订招商指南。争取扩大招生规模，提高生均拨款和学费收入。筹建教育基金会，设立专用账户，吸纳捐赠资金。积极对接相关部门申报争取专项资金。二是想方设法推进新校区建设。争取省市区各级政府、相关部门的大力支持，全力推进拆迁工作。年6月上旬，完成风雨操场建设用地的拆迁工作，目前主体施工进展顺利。三是整合管理机制，加快科学院建设。优化顶层设计，出台《安徽省中医药科学院深化改革实验方案》，修订《安徽省中医药科学院研究所管理办法》《安徽省中医药科学院业绩考核暂行办法》。完善科学院的公共平台建设，不断增加对科学院年度经费的管理预算。整合现有资源建立科研平台统筹管理机制。建设专兼职结合的科研队伍，积极引进一批高水平人才和团队。完善研究所分级分类管理考核机制，实行研究所A、B类分级动态管理。四是强化责任意识。学校主要领导和分管领导在巡视整改专题民主生活会上开展批评与自我批评。总务处、财务处班子成员在支部民主生活会上开展批评与自我批评。
（2）贯彻执行国家中医药发展战略不到位，年国务院《中医药发展战略规划纲要（—年）》出台后，学校没有研究制定相应的发展规划。引领安徽中医药事业产业发展能力不强，服务经济社会建设能力弱化，具有原创性标志性的高水平科研成果甚少，成果转化率偏低；中医理论及中药材种植生产技术推广应用不足。
整改情况：一是研究制定相应的发展规划。结合学校实际，形成五大调研报告，拟制定贯彻中医药发展战略纲要的学校中长期发展规划，于年12月完成。启动学校十三五规划中期检查和调整，将纲要意见贯彻其中。二是强化成果运用，提升服务能力。出台《安徽中医药大学引进高层次人才实施办法》，建立科研成果与教师年度考核、聘期考核及职称评审挂钩政策。强化对高水平科研成果和成果转化突出的奖励力度，修订完善《安徽中医药大学成果转化管理办法》《安徽中医药大学科技创新奖励办法（试行）》。加强省中医药科学院各研究所建设、省名医工作室建设、新安医学流派工作室建设，注重对黄山新安医学研究中心、祁门蛇伤研究所、亳州中医药研究所的辐射带动作用。推动中医药理论传承和应用推广。设立支持重大中医药开发专项，定向支持重点项目、人才。做强、做实“十大皖药”产业示范基地建设、国家中药标准化项目建设、省高品质道地中药材规模化种植及精准扶贫示范研究，打造道地药材生产示范基地并向适生地区推广。承担安徽省中医药发展相关智库建设项目五个，承担安徽省民间中医药普查及建设安徽省民间医疗中心，牵头开展安徽中医药资源普查。
（3）作为全国24所中医药院校之一，大学“十二五”规划中，尚有国家重点学科、一级学科硕士学位授权点等多项指标未完成；重大项目中有国家重点学科培育、境外科研合作等多个项目未完成。
整改情况：一是推进教育教学改革，注重人才培养。出台“院院合一”工作改革方案，推进“一体两翼”人才培养模式，做好教育部本科教学审核评估。在新修订的办学定位中明确人才培养核心地位。出台并实施一系列的人才引进培养及激励约束相关文件。完成对六安、宣城等多个市县的中药产业发展规划编制工作，与华润健康集团有限公司、九仙尊霍山石斛股份有限签订战略合作协议。二是加强优势学科建设，提升教学整体质量和水平。开展校级重点支持学科的申报、评审工作，修订《安徽中医药大学重点学科建设管理办法》。加大中医学、中药学、中西医结合、药学等优势学科建设，加强药学一级学科建设，争取获得药学一级学科博士点授权。三是举一反三，推进“十三五”规划进一步落实。组织开展“十三五”规划中期评估和调整工作。拟在下半年对“十三五”发展规划执行情况进行检查。年，学校中西医结合获得博士一级学科授权点，护理学获得硕士专业学位授权点，公共管理学获得硕士一级学科授权点。
（二）关于“管党治党不严”问题
1.切实解决“主体责任意识不强”。
（1）主体责任履行不到位，至今尚未制定全面从严治党工作方案，党内民主制度、监督制度、干部人事制度、检查考核制度不健全，未能发挥制度的刚性作用、织密制度笼子、形成长效机制。
整改情况：一是加强检查指导。医院选人用人工作进行检查指导，将一报告两评议工作落实做细。二是健全相关制度。制定深入推进全面从严治党的实施意见、落实“两个责任”及全面从严治党年度工作任务考核评价办法、学校纪检监察监督工作制度、问责办法等制度。建立健全二级院部党政联席会议议事规则、党组织会议议事规则、处级领导班子和处级干部考核、基层党组织考核办法和处级干部岗位管理等制度体系。进一步完善对教师的考核与激励机制，制定相关制度，发挥考核评价“指挥棒”作用，激励干部担当作为。
（2）对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题重视不够，“四种形态”运用不充分，红脸出汗、咬耳扯袖未成常态。党委主要负责人履职尽责不全面，督促检查不够，推进落实不力；部分班子成员“一岗双责”意识不强，对“两个责任”清单中应履行的责任落实不力。
整改情况：一是提高意识，确保充分运用“四种形态”。开展把握运用“四种形态”的专题培训，制定我校“四种形态”实施细则。提高纪检监察干部和基层党组织负责人的思想自觉和行动自觉。定期收集汇总校领导、党委部门、纪委、二级党组织运用“四种形态”的信息数据，进一步督促督查。二是深入学习，提高党委主要负责人履职尽责意识。学校党政班子进一步认真学习贯彻十八大以来党中央关于党风廉政建设战略部署和习总书记系列重要讲话精神，学习“两个责任”清单中的具体内容，明确工作职责。三是加强教育，严抓“一岗双责”工作落实。党委主要负责人进一步履行领导责任，管好班子和队伍。领导班子成员落实分管职责，对分管部门和联系单位的党员干部进行经常性教育。定期检查梳理领导班子成员“一岗双责”落实情况。四是深化认识，开展批评与自我批评。领导班子成员认真准备民主生活会对照检查材料，带头开展自我批评，深刻剖析自身存在的不足，发挥示范引领作用。
（3）对下级党组织压力传导递减，基层党组织只管业务不管党建工作现象突出。
整改情况：一是完善机制。制定《先进基层党组织年度考核办法》，强化基层党组织书记抓党建“第一责任人”的责任。二是加强工作。印发学校《党支部建设提升行动实施方案》。推进基层党组织书记抓党建述职评议工作，将考核结果作为评先评优、干部选用的重要依据，对综合评价为“一般”、“差”的，进行约谈、限期整改，层层传导压力。三是贯彻落实。根据全省高校党建重点工作任务要求，制定学校《贯彻落实“全省高校党建工作重点任务”的清单》，细化责任落实，并进一步加强督查和指导力度。
2.切实解决“监督责任不到位”。
（1）协助党委履行主体责任不够，对分管领导、处室和直属单位党组织负责人履行“一岗双责”督促检查不力。
整改情况：一是健全责任体系。按照“两个责任”清单任务，层层分解责任，完善检查考核制度,加强考核结果运用。二是优化工作方式。加强对校领导“两个责任”任务的督促、提醒，梳理并分送校领导“两个责任”任务清单，并在日常工作中进行安排。协助、提醒党委书记及其他领导开展廉政谈话。三是完善工作机制。建立工作会商机制和工作督办信息报告机制。
（2）注重日常、抓早抓小不够，常态化的监督体制机制尚未建立，如年下半年至今，共收到信访举报49件，部分既未认真核查，也未督促其建章立制、堵塞漏洞。
整改情况：一是加强学习教育。加大警示教育力度，全面布置“讲严立”专题警示教育工作，开展附属单位专题警示教育座谈会、观看警示教育片等警示教育活动，强化纪律规矩意识。二是完善工作机制。强化日常监督，制定落实监督责任的工作制度。制作监督工作流程图，学校纪委与附院纪委同步执行。落实附院纪委向学校纪委、学校纪委向厅纪检组报告信访办理和线索处置制度。三是重新梳理信访件。梳理了年下半年以来其中的16件信访件，归纳整理相关问题，对处置处理情况进一步检查。针对潜在的问题或反映集中的领域，督促问题单位对照排查、举一反三。四是强化责任追究。针对16个信访件查处的有关问题，涉及相关责任人，查处时已经给予相应处分。
（3）发现问题能力不强，处置不规范，有的该初核不初核，通过函询一函了之；有的问题线索较清晰，却采取先函询后调查的做法，人为增加调查难度；有的选择性核查，如年9月第25号信访件反映公车私用、违规招聘等5个问题，纪委仅就1个问题进行了解后就予以了结。
整改情况：一是提高发现问题的能力。拓宽发现问题的渠道，